オーストラリア南部の島の州タスマニアで、ゴルフクラブが下水料金の制度変更に合わせて約3万豪ドル（約330万円。1豪ドル=110円換算[11]）の水道工事を行った[1][2]。その直後、料金を決める水道公社が制度を見直し、工事は不要だったことになった[2]。
クラブは州北部の都市ローンセストンにあるモーブレー・ゴルフクラブで、1934年創立、会員500人超の18ホールのコースだ[8]。水道公社はタスウォーター（TasWater）で、州の上下水道を運営し、顧客は約22万件にのぼる[4]。株式の90%を市町村、10%を州政府が持つ[4]。
クラブは工事費の補償を求めているが、タスウォーターは補償を約束していない[1][2]。料金の見直しは2026年10月2日に発表された[3][4]。
プレーする側にとっては、公共料金の制度変更が会費に跳ね返った例になる。クラブは会費を10%上げ、その一部を工事に充てた[2]。
ビジネスの側では、料金や規制のルールが変わったとき、元に戻せない設備投資でどこまで応じるかが論点になる。本稿では制度変更の中身、クラブの判断、見直しの経緯を順に追う。そのうえで、ゴルフ場がどこから水を得ているかを確かめ、ゴルフ場が25か所ある兵庫県三木市の上下水道料金と比べる。
タスウォーターの下水料金は2026年7月に何が変わったのか
2026年7月1日から、事業者や団体などの非住宅顧客の下水料金に、水道の接続口径（水道管の太さ）で決まる固定料金が入った[3]。それまでは、標準的な住宅1戸の排水量を単位に負担を見積もる方式だった[4]。
変更のもとになったのは、州の独立規制機関であるタスマニア経済規制官の調査だ。2024年8月の最終報告で、固定料金と従量料金を組み合わせた方式への移行を2026年7月1日からの規制期間で求めた[6]。住宅は戸数ごと、非住宅は接続口径ごとに固定料金を決め、太い管ほど固定料金が高くなる[6]。
従量料金は使った水の量に、下水へ流れる割合の推定値（排出係数）を掛けて計算する[6]。2024年の報告書の試算では、ゴルフクラブを含むスポーツクラブの係数を0.7としていた[6]。規制官が定めた2026年度からの上限価格の表では0.10に下がり、使った水の1割だけが下水に流れるとみなす扱いになった[12]。
意外なのは固定料金の決め方だ。口径ごとの倍率は20mmを1として、50mmが6.25倍、100mmが25倍と決まっている[12]。50mmは20mmの2.5倍の太さで、2.5の2乗が6.25になる。倍率は管の断面積の比と一致する。
| 接続口径 | 倍率 | 下水の固定料金（2026-27年度、年額） |
|---|---|---|
| 20mm | 1.00 | 795.46豪ドル（約8.8万円）[12] |
| 50mm | 6.25 | 4,971.61豪ドル（約55万円）[12] |
| 100mm | 25.00 | 1万9,886.45豪ドル（約219万円）[12] |
一方、下水の従量料金は1kLあたり0.22豪ドルにとどまる[12]。仮にスポーツクラブがタスウォーターの水を年1万kL使っても、従量部分は1万×0.10×0.22で220豪ドルにしかならず、100mmの固定料金の約1%だ（筆者の試算）。ゴルフ場のような顧客にとって、下水料金のほとんどは管の太さで決まる仕組みだった。
規制官の試算では、2021-22年度のデータに新方式を当てはめると、支払いが減るのは住宅の約74%、非住宅の約66%だった[6]。逆に、住宅の約26%、非住宅の約34%は支払いが増える計算になる[6]。
報告書は、非住宅顧客の約43%が住宅標準の20mmより太い接続を持ち、固定料金が高くなると注記していた[6]。試算は参考値で、実際の料金とは異なりうるとも書いている[6]。
実際には7月以降、負担増の訴えが相次いだ。地元紙によると、あるスポーツクラブの料金は700豪ドル（約7.7万円）から1万9,000豪ドル（約209万円）に上がった[5]。月630豪ドルから3,800豪ドルに増えた事業者も報じられた[3][5]。
規制官は2026年4月30日、2026〜2030年度の価格決定で、料金の年平均上げ幅を5.7%と定めた[7]。同じ決定は、上下水道の料金体系について段階的に移行する方針をとっている[7]。タスウォーターの担当者によると、口径別の固定料金はこの規制官の承認を受けて導入された[4]。
制度や前提が急に変わる局面で、急いだ判断がどこで偏るのかをビジネスの事例で確かめたい読者向けの一冊。
モーブレー・ゴルフクラブはなぜ約3万豪ドルの工事をしたのか
クラブの年間の水道料金は約2万豪ドル（約220万円）から約4万豪ドル（約440万円）に倍増した[1][2]。固定料金の基準になったのは100mmの接続で、クラブによると干ばつのときにしか使っていない[2]。ふだんの散水は自前の貯水でまかなっている[2]。
クラブのヘイデン・ロバーツ総支配人は、口径を下げるのが最も手軽だとタスウォーターから助言を受けたと話す[2]。クラブは100mmの接続を切り、クラブハウスなどを50mmの接続につなぎ替えた[2]。費用は約3万豪ドルと見積もられている[1][2]。
7月時点の料金表に当てはめると、100mmの下水の固定料金だけで年1万9,886豪ドルかかる[12]。この接続をなくせば、工事費約3万豪ドルは1年半ほどで取り戻せる計算になる（筆者の試算。上水の固定料金は含めていない）。助言どおりに管を細くする判断は、当時の料金表の上では筋が通っていた。
費用の手当てとして、クラブは会費を10%引き上げた[1][2]。ABCの別の記事は、この値上げを3月に行い、タスウォーターの料金上昇を理由に挙げたと報じている[3]。値上げのすべてが今回の工事向けだったかは、報道からは分からない。
ロバーツ氏は、太い接続を保険のようなものと説明していた[3]。干ばつで自前の水が尽きたときに備えた管だったが、工事でこの資産は失われた[1][2]。
タスウォーターの担当者は、同じ助言で接続を変えたクラブや事業者がほかにもあると認めている[2]。それ以前に公社は、影響を受けた顧客に管を細くして負担を抑えるよう勧めていた[4]。管の交換に最大10万豪ドル（約1,100万円）かかるという事業者の声もある[4]。
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料金制度の見直しで何が変わり補償はどうなるのか
2026年10月2日、タスウォーターは方針を改めた[3][4]。主に競技場への散水に水を使うスポーツクラブは、100mmの接続でも20mmとみなして下水料金を計算する[3]。担当者によると、固定料金は2万豪ドル近くから1,000豪ドル弱（約11万円）に下がる[3]。料金表で20mmの下水の固定料金は795.46豪ドルで、報道の数字と合う[12]。
新しい扱いは7月1日にさかのぼり、支払い済みの分は返金される[3][4]。接続が太いのに水をあまり使わない一般の事業者は、固定料金を保留し、約1か月で最終案をまとめるとした[4][5]。
見直しはクラブの工事が終わったあとだった[1]。ロバーツ氏は、完了した工事について返金かクレジットでの補てんを求め、会員からはなぜこれだけの金を使ったのかと問われていると話す[2]。
タスウォーターは影響を受けたクラブと解決策を探すとしつつ、補償は確約していない[1][2]。担当者は変更に意図しない影響があったと認め、見直しで同社の収支に700万〜1,400万豪ドル（約7.7億〜15.4億円）の影響が出ると見積もった[2]。
責任の所在をめぐっては見方が分かれる。公社の幹部は当初、規制官が緩和策を認めなかったと説明したが、規制官は上限価格を決めるだけで割引は公社が出せると議会で反論した[5]。野党は、州政府が公社の事業計画を拒否できたのに動かなかったと批判している[2][4]。
州首相は見直しを、スポーツクラブと地域にとって大きな成果だと評価した[2]。
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規制変更に設備投資で応じるリスクはどう読むべきか
モーブレーの件では、料金の扱いは導入から約3か月で改められ、7月分にさかのぼって返金される[3]。工事費と失った接続は戻らない[1][2]。
| 対応 | 2026年10月時点の結果 | 戻ってくるもの |
|---|---|---|
| 接続を50mmに切り替える | 工事費約3万豪ドル、100mm接続を喪失[1][2] | 補償は未確約[1] |
| 料金を払い続けて見直しを待つ | 7月以降の固定料金を負担 | 7月1日までさかのぼって返金[3] |
※2行目はクラブがとらなかった選択肢で、見直しの内容を当てはめた場合の結果。
この表は結果が分かってからの比較で、10月2日より前にクラブが見直しを予見できたわけではない。助言どおりに管を細くした判断にも、毎年2万豪ドル近い負担を止めるという理由があった[2][3]。一方で、20mmより太い接続を持つ非住宅顧客の固定料金が高くなることは、2024年8月の最終報告に書かれていた[6]。
それでも、料金のルールは公社の判断で数日のうちに変わり、工事は元に戻せない。料金は返金で取り戻せても、切った接続と工事費は戻らないという非対称がある[1][3]。
筆者の見立てでは、導入直後の制度に固定的な設備で応じる前に、異議の申し立てや同業者の動向を確かめる期間を置く価値は大きい。今回も、7月の導入から3か月足らずで、事業者やクラブの苦情を受けて見直しが決まった[4]。
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ゴルフ場の水はどこから来て、どれくらい使うのか
モーブレーはふだんの散水を自前の貯水でまかない、太い水道管は干ばつのときにしか使っていなかった[2]。散水に水道水をあまり使わないのは、このクラブに限らない。
米国のゴルフ場の管理者団体GCSAAの調査では、2020年に米国のゴルフ場が散水に使った水の水源は、井戸が32%、湖や池が23%、再生水が21%で、水道水は9%だった[15]。再生水を使わない理由で最も多いのは、近くに処理水の供給源がないことだった（51%）[15]。
使う量も大きい。同じ調査で、1施設あたりの散水量の中央値は年66.3エーカーフィートだった[15]。1エーカーフィートは約1,233㎥なので、約8.2万㎥になる。三木市は井戸水を使う4人世帯の排水量を月24㎥とみなしており[10]、年288㎥で割ると約280世帯分にあたる（筆者の試算）。
日本の例として、兵庫県三木市にある18ホールの東広野ゴルフ倶楽部の報告がある[16][17]。1996年秋の芝草学会のシンポジウムで、開場から8年がたった時点の散水設備を同倶楽部が説明したものだ（芝草研究、1997年）[16]。水源は3本の深井戸を基本に、1万5,000トンの貯水池と、クラブハウスなどの浄化槽で処理した水を散水に回す仕組みだった[16]。
1996年8月の24日間の散水量は、深井戸が1万9,700トン、貯水池からが約3,000トン、浄化槽の処理水が1,440トンで、合計2万4,140トンだった[16]。1日平均は1,006トンで、三木市が4人世帯の1か月分とみなす24㎥の約42世帯分を1日で使った計算になる（筆者の試算）[10][16]。この月の散水に水道水は使われていない[16]。30年近く前のデータで、現在の設備は本稿では確認していない。
散水を井戸や池でまかなうゴルフ場にとって、水道管は干ばつのときの予備や、クラブハウスで使う分の管になる。使う量が少ないのに管が太いと、口径で決まる固定料金の比重が大きくなる。モーブレーはちょうどこの形にあてはまっていた（筆者の見立て）。
ゴルフ場が25か所ある三木市では料金はどう決まるのか
比べる相手として、ゴルフ場の多い自治体を選んだ。兵庫県三木市は市内にゴルフ場が25コースあり、西日本で最も多いとしている[14]。
三木市の下水道使用料は口径の区分がなく、流した汚水の量で決まる。2026年10月1日の改定後は、基本使用料が2か月1,400円（税抜）で、従量使用料は1㎥あたり70円から260円まで、使うほど単価が上がる[9]。水道を使う場合は水道の使用量を汚水の量とみなし、井戸水を下水に流す場合は使い方に応じた量を市が認定する[9]。事業で井戸水を使う場合は、量水器を付けてその数値で認定する[10]。
散水のように下水へ流れない水が多い事業者向けには、減量認定がある。実際の排出量が使用量と大きく違うと市長が認めた場合に、量水器の数値をもとに減らす。減らす量が1か月50㎥以上の場合に限られる[10]。タスマニアが係数で一律に見積もる部分を、三木市は申請とメーターで個別に扱う。
口径で決まるのは水道の基本料金だ。三木市の水道の基本料金は月額で、20mm以下が900円、50mmが1万470円、100mmが3万7,380円となっている（税抜）[13]。太い管を引くと最初に払う分担金も上がり、100mmでは600万円かかる[13]。
三木市も2026年10月に下水道使用料を改定している。市の検討委員会の資料によると、利用者の0.7%にあたる201㎥以上の大口の利用者が使用料収入の約36%を占めていた[18]。使用量が減ると収入が大きく落ちるため、基本使用料の割合を上げ、大口ほど単価が上がる度合いを抑える方向で見直した[18]。
収入を固定部分で安定させたい事情は、タスウォーターと共通する。違うのは固定部分の決め方で、タスウォーターは管の太さに比例させ、三木市の下水道は口径によらず定額にした。
| 比較軸 | タスマニア（タスウォーター） | 兵庫県三木市 |
|---|---|---|
| 下水料金の固定部分 | 接続口径で決まる（100mmは20mmの25倍）[12] | 口径によらず2か月1,400円（税抜）[9] |
| 口径で決まる料金 | 上水・下水の固定料金[12] | 水道の基本料金（100mmで月3万7,380円、税抜）[13] |
| 下水に流れない水の扱い | スポーツクラブは使用量の1割を下水とみなす[12] | 量水器を付けて減量認定（月50㎥以上の場合）[10] |
日本のゴルフ場全体で、散水の水源の内訳や公共下水道への接続状況をまとめた公開統計は、本稿では見つけられなかった。三木市の料金表に当てはめる限り、散水を井戸や池でまかなうゴルフ場では、下水道使用料が管の太さで膨らむことは起きにくい（筆者の見立て）。
まとめ
モーブレー・ゴルフクラブは、口径で決まる固定料金に応じて約3万豪ドルの工事をした。ところが公社は約3か月で扱いを改め、料金はさかのぼって返金される一方、工事費の補償は決まっていない。規制官の試算でも、非住宅顧客の約3分の1は新方式で負担が増える見込みだった[6]。
ゴルフをする側から見ると、コースの会費やプレー料金には、上下水道のような公共料金の制度変更が直接響くことがある。ゴルフ場の散水は井戸や池の水が中心で、水道管は予備やクラブハウス用になりやすい[2][15][16]。使う量が少ないのに管が太い顧客ほど、口径で決まる固定料金の影響を受ける。ゴルフ場が25か所ある三木市では下水道使用料に口径の区分がなく、この形の負担増は起きにくい[9]。ビジネスの側では、導入直後の料金制度に元に戻せない投資で応じるかどうかを、見直しの可能性と比べて判断する必要がある。
タスウォーターは一般事業者向けの最終案を約1か月でまとめるとしている[4][5]。そこに、助言に従って工事をした顧客への補てんが入るかが、次に見るべき点だ。
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よくある質問（FAQ）
Q. モーブレー・ゴルフクラブはどこにあるのか。
A. オーストラリア・タスマニア州北部の都市ローンセストンの北側の郊外にある18ホールのコースだ[8]。
Q. クラブは工事費を取り戻せるのか。
A. 記事執筆時点では分からない。タスウォーターは解決策を探すとしているが、補償は約束していない[1][2]。
Q. 日本のゴルフ場でも同じことは起きるのか。
A. ゴルフ場が25か所ある兵庫県三木市では、下水道使用料に口径の区分はなく、流した量で決まる。口径で決まるのは水道の基本料金で、100mmなら月3万7,380円（税抜）だ[9][13]。米国の調査や三木市の例のように散水を井戸や池でまかなうゴルフ場なら、タスマニアと同じ形の負担増は起きにくいと筆者は見ている[15][16]。
出典
- Mowbray Golf Club Seeks Compensation After $30k Water Infrastructure Spend Rendered Void, Golf Industry Central, 2026-10-06. https://www.golfindustrycentral.com.au/golf-industry-news/mowbray-golf-club-seeks-compensation-after-30k-water-infrastructure-spend-rendered-void/
- Mowbray Golf Club spends $30k on water changes, only for TasWater to change policy, ABC News, 2026-10-03. https://www.abc.net.au/news/2026-10-03/golf-club-water-changes-void-after-taswater-change/107222444
- TasWater to rethink sewerage pricing for businesses and sports clubs after big bill increases, ABC News, 2026-10-02. https://www.abc.net.au/news/2026-10-02/taswater-agrees-to-rethink-price-increases-sewerage/107219744
- TasWater hits pause on sewerage bill blowout for businesses, Pulse Tasmania, 2026-10-02. https://pulsetasmania.com.au/news/taswater-hits-pause-on-sewerage-bill-blowout-for-businesses/
- TasWater backs down on sewerage bill spikes for sports clubs, The Examiner, 2026-10-02. https://www.examiner.com.au/story/9361327/taswater-backs-down-on-sewerage-bill-spikes-for-sports-clubs/
- Inquiry into sewerage charging – final report, Tasmanian Economic Regulator, 2024-08. https://www.economicregulator.tas.gov.au/Documents/Inquiry%20into%20sewerage%20charging%20-%20final%20report%20V2.pdf
- 2026 TasWater Price Investigation: Release of Final Report and Determination, Tasmanian Economic Regulator, 2026-04-30. https://www.economicregulator.tas.gov.au/Documents/26%20977%20Media%20release%20-%20Final%20Report.pdf
- Mowbray Golf Club 公式サイト. https://mowbraygolfclub.com/
- 下水道使用料について（使用料が変わりました）, 三木市, 2026-10-01更新. https://www.city.miki.lg.jp/soshiki/46/19843.html
- 三木市公共下水道の使用料算定に伴う汚水排除量等の認定に関する要綱, 三木市. https://www.city.miki.lg.jp/uploaded/attachment/6725.pdf
- 為替レート（AUD基準、2026年10月12日更新）, ExchangeRate-API. https://open.er-api.com/v6/latest/AUD
- Water and sewerage prices are changing – Information for non-residential customers, Tasmanian Economic Regulator, 2026. https://www.economicregulator.tas.gov.au/Documents/26%201316%20Non-residential%20-%20fact%20sheet.pdf
- 三木市水道事業給水条例（別表第1・別表第5）, 三木市. https://www.city.miki.lg.jp/reiki_int/reiki_honbun/k317RG00000505.html
- ゴルフのまち三木, 三木市, 2026-06-18更新. https://www.city.miki.lg.jp/site/golf/
- Golf Course Environmental Profile Phase III, Volume I: Water Use and Management Practices on U.S. Golf Courses, GCSAA, 2022. https://www.gcsaa.org/docs/default-source/environment/phase-3-water-survey-full-report.pdf
- 山本久仁夫「ゴルフ場の灌水問題(1) 東広野ゴルフ倶楽部における散水設備の現状と問題点」芝草研究 25巻2号, 1997. https://www.jstage.jst.go.jp/article/turfgrass1972/25/2/25_2_185/_pdf
- 東広野ゴルフ倶楽部 公式サイト. https://hh-gc.com/
- 第5回三木市下水道事業経営検討委員会資料「三木市下水道事業の使用料の見直しについて」, 三木市, 2025-06-25. https://www.city.miki.lg.jp/uploaded/attachment/54495.pdf
