スペイン北西部ガリシア州の港町ア・コルーニャ市が、市営ゴルフ場トーレ・デ・エルクレスの運営を民間に任せる入札を決めた。市の執行機関である地方政府委員会が2026年9月30日に承認し、契約期間は15年、見込み額は9,207,850.96ユーロ（約920.8万ユーロ、約16.4億円。1ユーロ=178円換算）だ[1][2]。受託者には100万ユーロ（約1.8億円）を超える改修を、契約開始から18か月以内に終えることを求める[1]。
コースは市のスポーツ施設の中にある9ホールのピッチ・アンド・パット（全ホールが短いパー3の小さなコース）で、バスや徒歩で通える[3]。嵐と経年で周りのネットやコースの一部が傷み、改修が課題になっていた[3]。
料金は市が低めに定め、将来の値上げには市の承認と、仕様書に書かれた品質目標の達成が必要になる[1]。改修の費用を受託者が負っても、市の承認なしに料金を上げて回収することはできない。
15年の運営期間のうち、100万ユーロ超の改修は最初の18か月に集中する[1]。本稿は契約の中身を確かめ、同じスペインのサラゴサ市の別の方式、日本の公営コースの指定管理者制度と比べる。
ア・コルーニャ市営ゴルフ場の15年契約には何が書かれているのか
この契約は、コースの運営、管理、維持をまとめて15年間任せる運営委託で、延長はできない[1][2]。見込み額は2026年2月に市が事前の告知で示した8,032,622ユーロ（約803.3万ユーロ、約14.3億円）から、9月の承認時点で9,207,850.96ユーロ（約920.8万ユーロ）に引き上げられた[2]。
増額分は約117万ユーロ（約2.1億円）で、率にすると約15%だ。El Ideal Gallegoは、市のごみ処理施設の入札と同じく、告知のあとで価格を上げる必要があったと伝えている[2]。同紙は契約の算定に使う割引率が5.22%になるとも報じた[2]。イネス・レイ市長は2月の時点で、専門的で近代的、持続可能な運営の形を目指すと述べていた[2]。
15年の見込み額を年数で割ると年約61万ユーロ（約1.1億円）になる。これは筆者の単純計算で、年ごとの売上や市への支払いの見込みではない。市に払う使用料（カノン）の額は、取得した記事には書かれていない[1][2]。
このコースの運営委託では、2001年に市が出した公告が確認できる[5]。このときは年額の最低使用料を3,005.06ユーロ（約53万円）とし、提出期限は公告の翌日から15日間だった[5]。その後の契約がいつ満了したか、誰が運営してきたかは、取得した資料では確認できなかった。
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受託者が負担する100万ユーロ超の改修はどこに使われるのか
改修は、コース、建物、管理設備の3つにまたがる[1]。どれも18か月以内に終える必要があり、15年の契約期間のうち最初の1年半に投資が集中する[1]。
| 対象 | 主な工事[1] |
|---|---|
| コース | 排水の改善、芝の張り替え、グリーンと通路の整地、ティーの改修 |
| 本館 | バリアフリー化、省エネ化、照明のLED化 |
| 管理設備 | 整備・清掃機械の更新、管理用倉庫の新設 |
2026年5月の記事によれば、市は入札の手続きを長期契約として始めていた[3]。同じ記事は、計画にバンカーの作り直し、大西洋側の気候に合う芝への張り替え、太陽光発電、水の効率的な管理、電動やハイブリッドの機械も挙げていた[3]。項目ごとの金額は、取得した記事では公表されていない。
料金の歯止めは、市のゴルフ教室にも関わる。市は子ども、大人、高齢者が通える教室を強める方針を掲げている[1]。2026年4〜6月の入門教室は136人分で、8人ずつの班に分かれ、受講料は大人49.67ユーロ（約8,800円）、子どもと少年は29.81ユーロ（約5,300円）だった[4]。
投資を先に負わせ、料金の値上げに条件を付ける組み方では、受託者は回収を値上げより利用者の数で賄うことになる、というのが筆者の推測だ。契約には職員の労働条件を守る条項も入っている[1]。
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サラゴサ市の州ゴルフ連盟への直接委託とはどう違うのか
同じスペインでも、内陸のアラゴン州の州都サラゴサ市は、市のゴルフ施設を入札にかけず、州のゴルフ連盟に直接任せる手続きを進めている[6]。市は2026年7月17日、アルコスル地区の練習場とピッチ・アンド・パットを、アラゴン州ゴルフ連盟に17年間使わせる計画を承認した[6]。
この方式は入札ではなく、市の土地の使用権を直接、無償で与える[6]。期間の17年は、今の使用許可が終わった時点から数える[6]。市は理由として、連盟が公益目的の非営利団体で、この施設から利益を得ないことを挙げた[6]。それでも、施設の近代化と改良に必要な投資は連盟の負担とされる[6]。計画は20日間の意見募集を経て、寄せられた意見に答えたうえで正式に決まる[6]。
| 比較軸 | ア・コルーニャ市 | サラゴサ市 |
|---|---|---|
| 施設 | 9ホールのピッチ・アンド・パット[3] | 練習場とピッチ・アンド・パット[6] |
| 相手の選び方 | 入札[1] | 州ゴルフ連盟に直接[6] |
| 期間 | 15年、延長なし[1] | 17年（今の使用許可の終了後から）[6] |
| 市への対価 | 非公表 | 無償[6] |
| 改修投資 | 受託者が18か月以内に100万ユーロ超[1] | 連盟が負担、金額の記載なし[6] |
※「非公表」は公開されていない項目。
2つの市は、設備投資を運営する側に負わせる点では同じだ。施設の形もピッチ・アンド・パットを含む小規模なもので共通する[3][6]。違うのは相手を競争で選ぶか、公益団体に絞るかで、ア・コルーニャ市は入札で約920万ユーロの契約を組み、サラゴサ市は金額を伴わない形を選んだ[1][6]。
ワシントンD.C.（米国の首都）にある東ポトマック公園は、国立公園局（National Park Service、連邦の公園を管理する内務省の機関）が所管する36ホールの公営ゴルフ場を擁する。ここでトランプ政権が、18ホールのチャンピオン[…]
日本の公営ゴルフ場の指定管理者制度は何が違うのか
日本でも公営コースの運営を民間に任せる仕組みはあり、指定管理者制度が使われている。ただし群馬県営の例では期間が5年と短く、運営者が県に納付金を払う形をとる[7]。
群馬県は4つの県営コース（いずれも18ホール）に2006年度から指定管理者制度を入れ、2025年4月からの5年間も同じ制度で運営者を公募した[7]。利用料金をそのまま運営者の収入にする利用料金制を採用し、運営者には年度ごとの納付金の下限を定めている[7]。利益が一定の割合を超えた場合は、その一部を納付金に上乗せする[7]。
玉村ゴルフ場の2022年度の実績は、利用料収入が約4.3億円、県への納付額が1.6億円、利用者が58,197人だった[7]。県は次の期間の成果目標を利用者45,000人としている[7]。
前橋と新玉村ではクラブハウスの改修工事が予定されており、営業が制限される年度の納付金は別途協議するとされた[7]。千葉市民ゴルフ場は2008年4月から指定管理者制度を採り、今の指定期間は2018年4月から2028年3月までの10年間だ[8]。
| 比較軸 | ア・コルーニャ市（スペイン） | 群馬県営（日本） |
|---|---|---|
| 仕組み | 運営委託の入札[1] | 指定管理者の公募[7] |
| 期間 | 15年、延長なし[1] | 5年[7] |
| 料金 | 市が設定、値上げは市の承認が必要[1] | 利用料金制[7] |
| 運営者からの支払い | 非公表 | 納付金の下限を設定[7] |
| 改修工事 | 受託者が18か月以内に実施[1] | クラブハウス改修を予定、費用負担は資料に記載なし[7] |
※「非公表」は公開されていない項目。
米国カリフォルニア州で、市や郡などが所有する公営ゴルフ場の予約枠を、無断で転売することを禁じる州法が成立した。ギャビン・ニューサム州知事が2026年9月27日、州下院議員クリス・ウォード氏（民主党、サンディエゴ選出）が提出した州下院法案A[…]
よくある質問（FAQ）
プレー料金は上がるのか
すぐには上がりにくい。料金は市が低めに定め、値上げには市の承認と、仕様書の品質目標の達成が必要とされている。
どんなゴルフ場なのか
ア・コルーニャ市のスポーツ施設の中にある、9ホールのピッチ・アンド・パットだ。市のゴルフ教室もここで開かれている。
日本の公営コースでも民間が改修費を負担するのか
群馬県営の例では、改修工事は県の実施方針に予定として書かれ、費用の負担者は示されていない。運営者は改修ではなく、毎年の納付金で県に支払う形だ。
米国のゴルフ場経営に、業績の「K字」格差が広がっている。全米ゴルフ場オーナー協会（NGCOA、National Golf Course Owners Association。米国の公営・民営ゴルフ場運営者が加盟する業界団体）が2026年7[…]
まとめ
ア・コルーニャ市の入札は、15年・約920万ユーロの運営権と引き換えに、100万ユーロ超の改修を最初の18か月で受託者に負わせる。料金は市が握り、値上げには承認と品質目標の達成が要る。
同じスペインのサラゴサ市は公益団体に直接任せ、日本の群馬県は5年ごとに公募して納付金を受け取る。公営コースを民間に任せる契約は、国や自治体ごとに、誰が投資し誰が料金を決めるかの組み方が大きく違う。
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出典
- El Español（Quincemil）トーレ・デ・エルクレス市営ゴルフ場の15年運営委託入札の記事（2026年9月30日） https://www.elespanol.com/quincemil/a-coruna/20260930/coruna-licita-millones-gestion-campo-golf-torre-hercules-anos/1003744403096_0.html
- El Ideal Gallego ア・コルーニャ市の市営ゴルフ場運営の入札額に関する記事（2026年9月29日） https://www.elidealgallego.com/a-coruna/2026-09-29/el-ayuntamiento-de-a-coruna-licita-la-gestion-del-campo-de-golf-por-mas-de-9-2-millones-de-euros-882102.html
- El Español（Quincemil）トーレの市営コースと改修計画を紹介した記事（2026年5月19日） https://www.elespanol.com/quincemil/deporte/otros-deportes/20260519/campo-torre-convierte-puerta-entrada-golf-urbano-coruna/1003744241758_0.amp.html
- El Español（Quincemil）市のゴルフ入門教室の募集に関する記事（2026年2月23日） https://www.elespanol.com/quincemil/deporte/otros-deportes/20260223/coruna-abre-marzo-plazo-plazas-cursos-golf-municipales/1003744141180_0.html
- ガリシア州官報（Diario Oficial de Galicia）ア・コルーニャ市のゴルフ場運営委託の公告（2001年5月15日） https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2001/20010515/Anuncio6B16_es.html
- サラゴサ市（Ayuntamiento de Zaragoza）公告 Expte. 91.087/25（2026年7月30日掲載） https://www.zaragoza.es/ciudad/gestionmunicipal/detalle_Tablon?id=72862
- 群馬県「県営ゴルフ場の管理における指定管理者制度活用の実施方針」（令和6年6月） https://www.pref.gunma.jp/uploaded/attachment/630550.pdf
- 千葉市 千葉市民ゴルフ場の指定管理者に関するページ https://www.city.chiba.jp/shimin/seikatsubunka/sports/siteikanri-simin-golf.html
- 欧州中央銀行「Euro foreign exchange reference rates」（2026年10月16日の値を参照） https://www.ecb.europa.eu/stats/eurofxref/eurofxref-daily.xml
